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清潔生產(chǎn)審核

一、 市生態(tài)環(huán)境部門和市工信部門根據(jù)各自職責(zé)范圍,每年1月底前確定并發(fā)布本年度實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單和評估驗收時限。

本細(xì)則第七條第二款第一項、第三項規(guī)定實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照管理權(quán)限提出初選名單及企業(yè)基本情況,報市生態(tài)環(huán)境部門核定后確定,書面通知企業(yè),同時,由市生態(tài)環(huán)境部門將名單在市相關(guān)媒體或者網(wǎng)站上公布。

本細(xì)則第七條第二款第二項規(guī)定實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,由各區(qū)工信部門按照管理權(quán)限提出初選名單,報市工信部門核定后確認(rèn),書面通知企業(yè),同時,由市工信部門將名單在市相關(guān)媒體或者網(wǎng)站上公布。

二、實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)自行組織開展審核的,應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi),將審核計劃、審核組織、人員基本情況及具備自行開展審核條件的證明材料(同本細(xì)則第十條第三款)根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。

實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的,應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi),將與咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)合同、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況及其具備開展審核服務(wù)條件的證明材料(同本細(xì)則第十條第二款)根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。

三、 列入實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一個月內(nèi)登陸“服務(wù)平臺”注冊和填報相關(guān)信息,并在兩個月內(nèi)啟動清潔生產(chǎn)審核。在一年內(nèi),完成本輪清潔生產(chǎn)審核并將《清潔生產(chǎn)審核報告》根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。

四、 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的頻次為:

(一)重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)五個重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),每兩年完成一輪清潔生產(chǎn)審核;

(二)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船七個產(chǎn)能過剩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),每三年完成一輪清潔生產(chǎn)審核;

(三)《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》確定的其他重污染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),每五年開展一輪清潔生產(chǎn)審核。

市生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)我市環(huán)境污染防治的需要調(diào)整相關(guān)行業(yè)的審核間隔。

五、 實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)因特殊原因需要延長審核時間或需要免除審核義務(wù)的,須提供相關(guān)證明材料并在審核完成時間截止前3個月以上根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工報市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門批準(zhǔn)。

無特殊原因拒絕、拖延或沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核工作,或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假,或者不報告、不如實報告審核結(jié)果的,按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有關(guān)條款予以處罰。逾期不開展審核的企業(yè)或一次評估驗收不合格的企業(yè),滾動納入下一輪審核名單。

六、 市生態(tài)環(huán)境部門和市工信部門,應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)單位,對實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的效果進(jìn)行評估驗收。

七、 實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收流程:

(一)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作,實施中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案并取得一定的績效后,應(yīng)登陸“服務(wù)平臺”提出評估驗收申請,將廣東省清潔生產(chǎn)審核績效表、清潔生產(chǎn)審核報告按順序裝訂成冊一式五份,提交至市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門。

(二)根據(jù)本細(xì)則第四條職責(zé)分工,市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門對企業(yè)提交的清潔生產(chǎn)審核報告進(jìn)行初審,符合條件的,由市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門組織清潔生產(chǎn)專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行現(xiàn)場評估驗收。

清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級政府預(yù)算,承擔(dān)評估驗收工作的部門或者單位不得向被評估驗收企業(yè)收取費(fèi)用。

(三)評估驗收的專家組成員應(yīng)從國家或地方清潔生產(chǎn)專家?guī)熘羞x取,由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保的專家組成,且具有高級職稱或十年以上從業(yè)經(jīng)驗的中級職稱,專家組成員不得少于3人。參加評估驗收的專家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避?,F(xiàn)場評估驗收程序包括聽取匯報、材料審查、現(xiàn)場檢查、詢問答辯等,具體工作內(nèi)容如下:

1.企業(yè)匯報開展清潔生產(chǎn)審核的情況,包括審核過程、實施方案、取得績效、存在問題、持續(xù)計劃等。

2.專家組審查、核實企業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)材料,包括審核驗收報告、清潔生產(chǎn)方案實施證明資料、環(huán)評批復(fù)文件、排污許可證、污染物排放監(jiān)測報告等。

3.專家組考察企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場,實地檢查清潔生產(chǎn)實施情況,包括方案實施、管理狀況、工藝設(shè)備情況、水及能源監(jiān)測計量設(shè)備情況等。

4.專家組詢問企業(yè)清潔生產(chǎn)實施情況,重點(diǎn)審查清潔生產(chǎn)審核過程的真實性,審核報告的規(guī)范性,污染減排、資源能源利用效率、工業(yè)裝備控制、產(chǎn)品和服務(wù)等改進(jìn)效果,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),并核實企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

5.專家組按照《廣東省清潔生產(chǎn)審核評估驗收評分表》進(jìn)行評分,并形成評估驗收意見。

(四)清潔生產(chǎn)審核評估驗收結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩種。依據(jù)《廣東省清潔生產(chǎn)審核評估驗收評分表》綜合得分達(dá)到60分及以上的企業(yè),其驗收結(jié)果為“合格”。有下列情形之一的,驗收不合格:

1.審核完成后,企業(yè)未能穩(wěn)定達(dá)到國家或廣東省要求的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)或污染物減排指標(biāo);

2.審核完成后,企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗未能符合限額標(biāo)準(zhǔn)要求;

3. 企業(yè)不符合國家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求;

4.企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開始至驗收期間,發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務(wù);

5.達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的Ⅲ級水平(國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平)或同行業(yè)基本水平;

6. 企業(yè)在方案實施過程中存在弄虛作假行為;

7.納入國家、省或市節(jié)能減排規(guī)劃、行動方案的企業(yè),未實施有針對性的中/高費(fèi)方案;

8. 其他廣東省規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容。

(五)通過評估驗收的企業(yè),須在一個月內(nèi)將修改完善后的清潔生產(chǎn)審核報告(封面、扉頁加蓋公章)、修改說明、清潔生產(chǎn)審核績效表(表內(nèi)績效數(shù)據(jù)需根據(jù)專家組意見修正)上傳至“服務(wù)平臺”。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門或市工信部門審核通過后,企業(yè)可登錄“服務(wù)平臺”下載評估驗收意見。“服務(wù)平臺”具體操作流程與第三章第十一條相同。

(六)清潔生產(chǎn)審核評估驗收的結(jié)果可作為落后產(chǎn)能界定等工作的參考依據(jù)。

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